在民生意义之外，棚改还有一个做成新型建设模式的使命，涉及到土地产权改革，被寄望于成为撬动新型城镇化的杠杆。因为它一改当初的“*府平台+土地财*”的传统建设模式，改土地财*为土地民生。因此，这也是房地产市场需要呵护的特殊环节，它的健康走势，可令房地产市场保持在理性区间运行，同时，又能给相关行业提供温和动力，这样的使命赋予，注定了棚改不能走寻常路。
陪审团讨论
（作者系法国国际事务研究所高级顾问）